9月21日，交通运输部、国家发展改革委等十二部门联合发布的《加快建设现代化首都都市圈综合交通运输体系实施方案（2026—2030年）》（以下简称“《方案》
”）提出 ，到2030年
，首都都市圈率先建成现代化综合交通运输体系，形成多节点 、网格状
、全覆盖的京津冀综合立体交通网络 ，基本实现“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈 ”
。

　　《方案》明确
，到2030年，首都都市圈主要通勤廊道内具备60分钟通勤条件的人口占比超60% ，首都主要客运枢纽间基本实现60分钟互联互通。首都都市圈内区县行政中心15分钟接入高快速路网
，形成以县城为中心、串联重点村镇的30分钟客运覆盖网络 。

　　推动环京地区物流设施共建共享

　　《方案》提出，打造多极辐射的对外交通 ，强化北京城市副中心 、雄安新区对外快速连通
。推进北京至天津滨海新区铁路
、雄郑高速等重点项目建设
，加快构建以轨道交通为骨干、高快速路为支撑，畅联北京中心城区 、北京城市副中心
、雄安新区等主要节点的快速通道。

　　中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清对《中国经营报》记者表示 ，首都都市圈承担疏解北京非首都功能 、优化提升首都“四个中心
”功能的国家重大战略使命，是国内唯一拥有两个直辖市叠加雄安新区
、北京城市副中心两大战略支点的都市圈
，战略层级、治理复杂度 、功能嵌套特征均区别于其他国家级都市圈 。选取 率先建成现代化综合交通体系，既是保障首都运行安全、提升世界 交往与科创服务能力的现实需要 ，也意在打造全国都市圈交通一体化的样板
。

　　“不同于多数单一核心城市主导的都市圈
，首都都市圈构建通勤圈
、功能圈、产业协同圈三层嵌套格局，跨省市人口流动和要素流转规模大 ，交通一体化是破解行政区壁垒 、推动世界级城市群建设的先手棋
，先行落地形成的制度
、技术、协同经验，还可以为全国其他都市圈提供可复制的实践借鉴 。”宋向清表示 。

　　在增强同城化货运服务能力方面 ，《方案》提出
，推广“干线运输+区域共同配送 ”模式
。推动环京地区物流设施共建共享，优化物流节点布局 ，完善城区内前置仓配置
，实现大型货车“近城不进城
”。优化货运车辆进出城限行线路和时段，科学设置货运通道和交通管理设施 。完善邮政快递服务网络 ，支持建设城市共配中心和村级寄递物流综合服务站
。

　　未来，随着首都都市圈现代化综合交通运输体系的建成
，将重塑区域人流 、物流格局。宋向清表示，一体化交通网络将加速创新要素
、产业资源按比较优势重新配置 ，推动都市圈形成分工清晰、链式联动的产业格局 。北京市将进一步聚焦原始创新 、总部经济
、科创研发等高附加值环节
，把成果转化、制造配套向外疏解；天津市依托港口 、先进制造基础，承接科创成果产业化
、高端装备制造与外贸物流功能 ，打造北方对外开放枢纽；雄安新区作为疏解集中承载地
，集聚高校、科研平台与高端服务业，建设创新转化高地；环京县域 、北三县等毗邻区域 ，依托1小时通勤圈承接配套制造、生活服务
、中试转化
，形成就近配套的产业集群。

　　提升城际通勤效率

　　跨区域通勤是首都都市圈交通的一大痛点
。《方案》提出，提升城际通勤效率。优化京沪高铁、京张高铁 、京津城际等早晚高峰列车班次安排 ，研究利用既有铁路按需开行城际和市域（郊）列车
，推动“铁路带流”服务城市及城际通勤 。拓展跨界地区定制快巴运营规模和范围，推进毗邻地区加密跨省公交 ，在骨干通勤廊道内灵活设置公交专用道，优化公交运营组织
。加强三地交通运输
、公安、属地政府协作配合
，提升进京检查站功能，在有条件的进京检查站设置公交安检专用通道 ，利用科技手段优化管控措施。

　　宋向清表示
，当前，首都都市圈跨区域通勤堵点集中在硬件衔接与制度规则两大层面：硬件上 ，跨省轨道交通 、公路路网断点尚存
，不同制式交通之间换乘不便
、重复安检，进京通道高峰通行压力大；制度层面上 ，三地规划标准、票制票价 、运营管理
、投资分摊机制不统一
，跨区域项目建设资金、用地指标协调难度高，过往多是项目落地才临时协商 。

　　《方案》明确 ，推动跨界地区交通规划统一编制 、联合审批
、共同实施
。完善毗邻地区跨界公交审批政策机制
，制定公交信息共享、场站共用 、线路共营、补贴共担政策。完善交通执法协同与联合治超机制，持续开展跨界地区联合专项执法行动 。

　　一位轨道交通运营企业人士对记者表示 ，当前，京津冀轨道交通在换乘
、安检、票制 、调度等方面存在跨区域壁垒
。《方案》推进多点乘降
、枢纽一体化改造
，建立三地协同运营机制，有助于解决“路通服务不通 ”的老问题。同时北京铁路枢纽从单点集中转向多节点网络化 ，依托轨道把产业、人口向外疏解
，进一步支撑副中心 、雄安新区等重点功能区发展 。

　　宋向清提醒，三地协同机制要跳出一事一议模式 ，落实跨界区域统一编制
、联合审批、共同实施的规划机制
，依托国家层面牵头的京津冀交通协同专题工作组，建立三地成本共担 、收益共享
、指标统筹的长效机制 ，统一交通建设标准、安检互认 、跨省市票务体系
，推进交通信息共享
、监管互认，把跨界交通协同从单个项目谈判转变为固定制度流程 ，让跨区域交通规划、建设 、运营、运维全链条实现常态化协同治理
。

（文章来源：中国经营报）